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La politique britannique envers la Chine est contradictoire


Une stratégie étrangère cohérente nécessite une politique chinoise claire. Mais, comme le Royaume-Uni se préparer à publier c’est trop longtemps en retard examiner la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, ce qui apparaît comme un élément essentiel est délibérément déguisé en contradictions.

Pour un critique conservateur, «absolument pas de stratégie». Boris Johnson est sous la pression des députés conservateurs, qui veulent adopter une position plus ferme face à une affirmation croissante et à une vision «Made in China 2025» visant à assurer la domination mondiale, en termes de technologie.

En fait, les contradictions sont une stratégie. La position est plus dure depuis que la Grande-Bretagne est considérée comme le meilleur ami de la Chine en Occident, mais Johnson, qui se considère comme un Chinois, veut limiter l’esclavage. Tout en accordant la priorité à la résilience de la chaîne d’approvisionnement nationale (la règle qui met fin à la dépendance vis-à-vis de pays potentiellement hostiles), il ne veut pas mettre en péril les investissements et le commerce chinois. Il dépend de la technologie chinoise pour exécuter sa stratégie verte. Des discussions féroces sur les droits de l’homme ont été jetées à ses faucons pour enrayer les demandes plus dommageables pour l’économie. Selon un ministre, l’objectif est désormais de maintenir les affaires économiques et diplomatiques sur «différentes lignes de tramway».

Mais si les députés conservateurs faucon posent une menace à cela, une autre vient de la nouvelle histoire que le gouvernement est en train de tisser à propos de sa politique étrangère post-Brexit, dans laquelle la Chine est l’opposant évident. Parallèlement à l’accent mis sur la résilience nationale, il existe une stratégie orientée vers la région indo-pacifique. Le Royaume-Uni y voit à la fois des opportunités commerciales et l’opportunité de se placer au cœur d’un réseau d’alliances diplomatiques et commerciales basées sur la démocratie et le libre ordre.

Après le Brexit, Johnson avait besoin d’une nouvelle histoire pour raconter la place de la Grande-Bretagne dans le monde. D’où l’accent mis sur l’inclinaison. Le Royaume-Uni, comme la puissance navale que souhaitait clairement son premier ministre, ravivait l’esprit des explorateurs marchands et regardait vers l’Est à la recherche de nouveaux marchés et d’influence.

Les éléments clés comprennent la volonté d’adhérer à l’accord de libre-échange du PTPGP, qui offre des avantages commerciaux et donne au Royaume-Uni un siège sur la nouvelle table – l’accord pour rejoindre les Amériques et l’Asie. Parallèlement à cela, le Royaume-Uni a décidé de transformer la prochaine réunion du G7 en «D10» en invitant les trois principales démocraties, l’Inde, l’Australie et la Corée du Sud. Le renforcement des relations commerciales et diplomatiques avec l’Inde, que Johnson attirera lors d’une prochaine visite de haut niveau, est essentiel à la stratégie du Royaume-Uni. Une autre expression d’engagement indiquerait que le nouveau porte-avions britannique se rendrait dans le Pacifique pour des exercices, bien que cela soit plus efficace qu’il ne l’était.

Idéalement, il s’agit d’un cercle vertueux. L’accent mis sur un ordre fondé sur des règles est considéré comme un avantage commercial concurrentiel. Les valeurs britanniques sont vendues en tant que service.

Pour beaucoup, l’inclination est un succès de la narration par rapport à la réalité. Le Royaume-Uni n’est pas un acteur majeur dans le Pacifique et une stratégie pour le monde démocratique doit être façonnée par les États-Unis et y compris l’UE. Les références démocratiques de l’Inde sont de plus en plus remises en question. Mais les histoires fortes et les thèmes de stratégie unificateurs sont que le Royaume-Uni se vend comme un allié dans la lutte contre une Chine toute-puissante.

Les droits de l’homme et même le ferme soutien du Royaume-Uni aux citoyens britanniques à Hong Kong peuvent être maintenus sur une voie différente, mais l’alliance libérale semble conçue pour tester les ambitions de la Chine. Une partie de la stratégie de relance du Royaume-Uni consiste à veiller à ce que les nations démocratiques développent des champions technologiques pour éviter la dépendance à la Chine.

En Angleterre, le nouveau Projet de loi d’investissement pour la sécurité nationale Cela vous facilitera la tâche pour empêcher une prise de contrôle. Les ministres étudient également l’impact des investissements chinois dans les universités, à la fois en termes d’accès à la recherche avancée et d’utilisation des financements pour faire taire les critiques. La prochaine bataille est probablement due à la participation continue de la Chine à l’industrie nucléaire.

Mais Johnson voit des risques. Après avoir coupé l’accès à son plus grand marché, le Royaume-Uni ne pouvait pas se permettre de fermer d’autres marchés. La Chine reste le siège de la plus grande mission étrangère du ministère du Commerce international. La ville de Londres souhaite maintenir sa position de pôle de premier plan du commerce du renminbi. « Nous ne pouvons pas arrêter les investissements chinois », a déclaré un haut ministre.

En termes de droits de l’homme, l’approche retient souvent plus l’attention que l’annulation. La Grande-Bretagne a condamné la répression des Ouïghours et déclaré une restriction au commerce avec le Xinjiang. Mais il a immédiatement cessé d’invoquer les sanctions Magnitsky et a pris une décision plus large pour bloquer les transactions commerciales avec tout pays jugé génocidaire – une décision qui visait la Chine. Ensuite, la tactique consistait à freiner le faucon, à essayer d’éviter les problèmes et à espérer la tolérance chinoise.

S’incline devant l’équipe chinoise conservatrice dans son combat pour forcer Huawei chinois hors du réseau 5G, Johnson se bat actuellement pour freiner ses députés faucon. « Vous ne pouvez pas continuer à nourrir le crocodile », a déclaré un ministre.

Cette approche face à Janus est prudente, mais il est difficile de voir à quel point elle est durable. Les obstacles à l’investissement chinois et la nouvelle histoire de la Grande-Bretagne mondiale font du Royaume-Uni un acteur dans la lutte pour contenir la Chine. C’est là que les routes diplomatiques et économiques se heurtent.

Le Royaume-Uni essaie de maintenir une stratégie de priorités contradictoires, en gardant la porte ouverte aux entreprises chinoises tout en tissant une histoire qui la place au cœur de la guerre pour l’ordre libéral. Moins de narration est facturée ou l’un ou l’autre de ces deux objectifs politiques devra être réalisé.

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