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Les États-Unis s’emploient à créer un accord de partage du pouvoir avec les talibans en Afghanistan


Alors que Joe Biden cherche à mettre fin à la fin de la plus longue guerre américaine, un républicain de longue date est le fer de lance des efforts du président américain en faveur d’un règlement pacifique en Afghanistan qui fera des talibans un gouvernement.

Zalmay Khalilzad, l’ancien envoyé spécial de Donald Trump en Afghanistan, mène de nouvelles négociations américaines après un accord qu’il a signé au nom de Washington avec les talibans l’année dernière. Ce mois-ci Washington offre une conférence de dirigeants afghans et talibans pour avancer vers un gouvernement intérimaire qui partage le pouvoir.

La question est de savoir si l’administration Biden maintiendra la date limite du 1er mai en place tirer Les 2500 soldats américains restants sont toujours officiellement stationnés en Afghanistan et remplissent la promesse de Biden de mettre fin à la soi-disant guerre pour toujours.

Khalilzad, né en Afghanistan, est connu pour être un géographe bien connecté qui a travaillé dans la région pendant quatre décennies, notamment en tant qu’ambassadeur des États-Unis en Afghanistan sous George W. Bush. Cependant, le représentant spécial de Biden pour la réconciliation afghane a également été critiqué à Kaboul pour avoir apporté un soutien de courte durée au gouvernement civil que Washington a passé près de deux décennies à mener une guerre – et souhaitait environ 1 milliard de dollars – à essayer de soutenir.

Ahmed Rashid, auteur de livres sur l’Afghanistan, le Pakistan et les talibans, a déclaré: «  L’objectif est de négocier un accord de partage du pouvoir.

« Les talibans ont une grande habitude et une grande habileté à frapper un pays voisin par un autre », a-t-il déclaré.

Le retrait des troupes américaines risque d’effondrer la domination civile en Afghanistan et la possibilité d’être repris par les talibans, qui ont juré de ne pas coopérer avec Al-Qaïda et d’autres groupes qui menacent la sécurité américaine en échange d’un retrait. Si les États-Unis restent, ils pourraient être à nouveau la cible des talibans ou d’Al-Qaïda.

En tant que vice-président des États-Unis, Biden s’oppose à l’augmentation des troupes sous l’administration Barack Obama qui a poussé les troupes américaines au-dessus de 100000. L’administration Biden n’a pas encore décidé si elle se retirera après le 1er mai, mais l’élite de la politique étrangère de Washington a commencé à jeter les bases d’un renouvellement temporaire ou même d’une présence permanente.

Khalilzad a tweeté que les gouvernements afghan et taliban « doivent trouver un moyen de parvenir à une solution politique et à un cessez-le-feu complet et permanent » après ses entretiens à Kaboul ce mois-ci.

La Turquie a proposé de tenir des pourparlers le mois prochain et la Russie, qui a soutenu un gouvernement qui comprend les talibans, tiendra également des pourparlers plus tard cette semaine auxquels Khalilzad participera. Khalilzad peut s’avérer important pour de tels efforts. « Il connaît les défauts des deux côtés, il connaît les personnalités impliquées », a déclaré Rashid, qui le connaît depuis les années 1980. « Il a une espérance de vie. »

Washington a clairement indiqué que l’un de ses principaux intérêts était de mettre fin à la menace d’attaques d’Al-Qaïda et d’autres sur le sol américain, mais considère un règlement politique permanent à Kaboul comme l’objectif de Mission – deux objectifs insaisissables.

«Le sentiment est, et cela a été démontré dans les négociations, je crois [the Taliban] A déclaré James Dobbins, un ancien envoyé spécial américain en Afghanistan, avec qui Khalilzad travaillait.

Sous l’administration Obama, le nombre de forces américaines en Afghanistan a augmenté de plus de 100 000. © John Moore / Getty

Mais la formulation d’un accord pour réconcilier l’idéologie islamique des talibans avec la démocratie civile peut s’avérer inconciliable, en particulier en ce qui concerne les accords durables de sécurité nationale et les droits paternels des femmes, qui ont été obtenus depuis que les États-Unis ont renversé le régime taliban en 2001.

Michael O’Hanlon, qui fait partie des conseillers principaux bipartites de Washington rapport Le mois dernier, il recommandait de prolonger la date limite du 1er mai, Khalilzad a décrit comme «le maître tacticien, lubrifiant et opérateur», mais a déclaré qu’il ne «considérait pas cela comme son travail». . . pour favoriser un véritable débat sur le partage du pouvoir et à quoi il ressemble vraiment.

Madiha Afzal à la Brookings Institution parler Le mois dernier, toute prise de contrôle des talibans risquerait d’être durement touchée, notamment le renforcement d’Al-Qaïda et un obstacle majeur aux droits des femmes afghanes et à la démocratie. Les responsables afghans soutiennent que le retrait américain pourrait déchaîner la menace d’Al-Qaïda dans le monde.

Khalilzad, qui était également l’ambassadeur des États-Unis en Irak et aux Nations Unies sous George W. Bush, Pas étranger aux échecs de politique. Il a obtenu le soutien du gouvernement de Kaboul pour sa sensibilisation des talibans en 2005, s’est rendu dans des provinces éloignées pour encourager les rebelles à se joindre à un processus politique, mais n’a pas réussi à parvenir à la réconciliation. Il a blâmé ce qu’il a dit être le « double jeu » du Pakistan et son emprise sur les talibans, mais il a également été frustré à plusieurs reprises par sa propre capitale.

« Les États-Unis n’ont pas réussi à répondre à leurs aspirations en Afghanistan et en Irak – une réalité me pèse lourdement », a-t-il écrit dans ses mémoires de 2016. Envoyé.

Khalilzad a commencé à faire pression sur le Pakistan pour qu’il incite les talibans en Afghanistan à se conformer aux termes de l’accord de paix, a déclaré un haut responsable du gouvernement pakistanais au FT. « Les Américains veulent que le Pakistan aide à maintenir les talibans sur la table », a déclaré le responsable.

Dobbins, qui a écrit de nombreux articles avec Khalilzad, a déclaré que les États-Unis sont confrontés à des résultats indésirables de toutes parts et que tout engagement sans issue en faveur du retrait des États-Unis n’a rien à voir avec le progrès. Le niveau de négociation est composé uniquement d’erreurs.

« Si les États-Unis partent avant qu’il y ait un accord, il n’y aura jamais d’accord », a-t-il dit.

Mais Farkhonda Akbari, chercheur afghan à l’Université nationale australienne, a déclaré que personne à Kaboul ne pensait que Khalilzad pouvait engager un processus de paix sérieux depuis le début des négociations en octobre 2018..

«Je pense que le nouveau plan tire un lapin du chapeau», dit-elle. « Si quelqu’un croit en la magie, alors c’est ça. »



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